Реестр Минпромторга по ДГУ и ИБП: что проверять в реестровой записи и как это меняет закупку

Требование «оборудование должно быть в реестре Минпромторга» встречается в техническом задании одной строкой, а разворачивается в несколько недель работы: подобрать позицию с действующей реестровой записью, проверить, что она покрывает нужный типоразмер, и убедиться, что запись не истечёт до подписания контракта. На резервном электроснабжении это осложняется тем, что комплект поставки собирается из нескольких изделий разных производителей, и каждое проверяется отдельно.

Ниже - как устроена проверка на стороне поставщика и что из этого имеет смысл держать в голове заказчику при подготовке закупки. Нормативная рамка - постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 по подтверждению российского производства и постановление № 1875 от 23.12.2024 о национальном режиме при закупках, действующее с 01.01.2025. Фактура по объектам - проект нижнего уровня ЕСУМИС для Федеральной таможенной службы, где требование по реестру распространялось на всю поставку по 53 объектам. Страница поставки ДГУ и ИБП описывает услугу; здесь - механика проверки.

Реестров три, и это разные реестры

Коротко: «реестр Минпромторга» в обиходе объединяет как минимум два разных реестра, а к системе мониторинга применим третий - реестр Минцифры, и позиции комплекта СБГЭ распределяются по ним неравномерно.

Путаница возникает потому, что в ТЗ пишут одно название, а проверять приходится в разных местах.

Реестр	Что в нём	Что из СБГЭ попадает
Реестр российской промышленной продукции (ведётся в ГИСП)	Промышленная продукция, подтвердившая производство в РФ по критериям постановления № 719	Дизель-генераторные установки, шкафы АВР, шкафы автоматики, кабельная продукция
Единый реестр российской радиоэлектронной продукции	Радиоэлектронная продукция российского происхождения	Источники бесперебойного питания, контроллеры, сетевое оборудование мониторинга
Реестр российского ПО (ведётся Минцифры)	Программы для ЭВМ и базы данных	Программная часть системы диспетчеризации и мониторинга ДГУ и ИБП

Практический вывод: комплект «ДГУ + шкаф АВР + ИБП + система удалённого мониторинга» проверяется по трём реестрам, и наличие записи по установке ничего не говорит о том, что запись есть по шкафу или по программной части. В проекте ЕСУМИС для ФТС требование распространялось на нижний уровень целиком - контроллеры, модули ввода-вывода, сетевое оборудование, - и проверка шла по каждой позиции спецификации отдельно.

Что смотреть в самой реестровой записи

Коротко: запись содержит наименование продукции, производителя, код ОКПД2 и срок действия, и каждое из этих полей может разойтись с тем, что фактически поставляется на объект.

Ссылки на реестр в коммерческом предложении недостаточно - нужна выписка по конкретной позиции. Что в ней проверяется:

• Наименование и обозначение продукции. Запись оформляется на изделие с конкретным обозначением. Если в спецификации стоит модификация, отличающаяся от той, что указана в записи, соответствие требованию придётся доказывать отдельно.
• Производитель. Юридическое лицо в записи должно совпадать с изготовителем поставляемого изделия. Дилер или интегратор в этом поле не появляется.
• Код ОКПД2. По нему изделие соотносится с перечнями из приложений к постановлению № 1875 - от кода зависит, какой механизм национального режима применяется к позиции.
• Срок действия записи. Запись выдаётся на ограниченный срок и подлежит продлению. Между подготовкой коммерческого предложения и подписанием контракта проходит время, за которое запись способна истечь.
• Балльная оценка, если она применяется к данному виду продукции. Постановление № 719 для части продукции устанавливает подтверждение через сумму баллов за выполнение технологических операций на территории РФ, и в перечне закупки может стоять требование к минимальному значению.

Отдельно стоит смотреть дату включения. Номенклатура реестров пополняется, и позиция, которой полгода назад не было, сегодня может присутствовать. Обратное тоже верно: запись, на которую опирался прошлогодний проект, к моменту новой закупки могла закончиться.

Почему модельный ряд попадает в реестр частями

Коротко: реестровая запись оформляется на изделие, поэтому у одного производителя часть типоразмеров имеет запись, а часть - нет, и попадание бренда в реестр не гарантирует наличия нужной мощности.

Это самое частое расхождение между ожиданием заказчика и результатом подбора. Производитель ДГУ известен, присутствует в реестре, работает с госзаказчиками - но запись оформлена на диапазон мощностей, в который нужный объекту типоразмер не попадает. Либо запись есть на установку в открытом исполнении, а требуется контейнерное.

Из этого следуют два практических правила при подготовке закупки:

1. Требование по реестру формулируется вместе с техническими параметрами, а не отдельно от них. Проверять надо пересечение множеств - позиции с действующей записью и позиции, подходящие по мощности, режиму и исполнению. Как формулируются сами технические параметры, разбиралось в материале о спецификации на ДГУ.
2. Пересечение проверяется до объявления процедуры. Если оно оказалось пустым или в нём одна позиция, конкурентной закупки не получится, и об этом лучше узнать на этапе подготовки ТЗ.

Похожая логика работает и в автоматизации: при подборе российского контроллера под замену снятой с поддержки импортной линейки наличие вендора в реестре не отвечает на вопрос, есть ли запись по нужному модулю. Этот разбор - в материале про подбор аналога Siemens S7-1200 и S7-1500.

Что делать с комплектующими без записи

Коротко: реестровая запись относится к изделию целиком, поэтому вопрос обычно ставится не по каждому болту, а по границам изделий в спецификации - и эти границы задаются составом поставки.

Дизель-генераторная установка - составное изделие. Двигатель, генераторная часть, контроллер, рама, кожух. Подтверждение производства по постановлению № 719 работает на уровне готового изделия по установленным для него критериям, и разбирать установку на компоненты в закупочной документации смысла нет. Что имеет смысл - правильно провести границы между изделиями в спецификации.

Типовая ситуация: установка идёт по одной реестровой записи, шкаф АВР - по другой, а топливная система в спецификации фигурирует отдельной позицией без указания изготовителя. При проверке заявки третья позиция становится проблемой, хотя технически она часть той же поставки.

Что помогает:

• Собирать спецификацию так, чтобы каждая строка соответствовала изделию, по которому существует или может существовать реестровая запись.
• Формулировать комплектность через состав поставки изделия, а не через перечисление узлов. Единая поставка установки со шкафом автоматики и шкафом АВР упрощает и подтверждение, и последующую пусконаладку.
• Заранее уточнять у производителя, какие позиции его комплекта имеют собственные записи.

Как национальный режим влияет на процедуру

Коротко: постановление № 1875 объединило запреты, ограничения и преимущества в один документ, и от того, под какой механизм попадает код ОКПД2 позиции, зависит поведение заявки на процедуре.

С 01.01.2025 действует постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024, принятое во исполнение изменений в 44-ФЗ и 223-ФЗ по национальному режиму. Оно свело в один акт механизмы, которые раньше были разнесены по нескольким постановлениям. Механизмов три:

Механизм	Как работает	Что означает для заявки
Запрет	Закупка иностранного товара по позициям перечня не допускается	Без реестровой записи участие невозможно
Ограничение	Заявки с иностранным товаром отклоняются при наличии заявки с товаром из реестра	Без записи участие возможно, но заявка отклоняется, если пришёл конкурент с записью
Преимущество	Ценовая преференция при оценке заявок	Заявка с записью получает преимущество при сопоставлении

Конкретные перечни кодов ОКПД2 по каждому механизму и размер преференции содержатся в приложениях к постановлению, и редакции меняются. Практическое правило одно: перед подготовкой закупки сверяться с действующей редакцией по коду ОКПД2 конкретной позиции, а не по общему представлению о том, «попадает ли ДГУ под импортозамещение».

Рядом стоят требования по критической информационной инфраструктуре. Для объектов, отнесённых к значимым по 187-ФЗ, действуют собственные ограничения по программному обеспечению и оборудованию, и они не заменяются требованиями закупочных процедур. Разбор этого контура - на странице 187-ФЗ и КИИ в АСУ ТП.

Что требование по реестру делает со сроком

Коротко: сужение номенклатуры перераспределяет производственную загрузку, поэтому срок поставки позиции из реестра уточняется отдельно и может отличаться от общерыночного.

Позиций с реестровой записью по каждому типоразмеру меньше, чем установок на рынке. Производитель, чья запись покрывает нужную мощность и исполнение, обрабатывает поток заказов от всех госзаказчиков с тем же требованием. Отсюда практическое следствие: срок производства по позиции из реестра запрашивается у поставщика адресно, под конкретную спецификацию и на конкретную дату. Общий ориентир по срокам поставки ДГУ и ИБП приведён в материале о сроках поставки, но требование по реестру - фактор, который его меняет.

Второй фактор срока - переработка проектных решений. В проекте ЕСУМИС для ФТС часть решений, изначально предполагавших импортные компоненты, пересматривалась по ходу работ по мере включения позиций в российский реестр. Такая переработка занимает время и происходит уже после заключения контракта, поэтому её лучше предвидеть на этапе проектирования.

Третий фактор - подтверждающие документы. Выписка из реестра, декларации и сертификаты собираются к моменту приёмки, и если производитель предоставляет их по запросу, заложить срок на этот запрос стоит заранее.

В какой момент проверка происходит на самом деле

Коротко: реестр проверяется четыре раза за проект - при подготовке ТЗ, при формировании коммерческого предложения, при рассмотрении заявки и при приёмке, - и на каждом шаге проверяется разное.

Заказчики обычно держат в голове только третий шаг, где проверку ведёт закупочная комиссия. Между тем результат определяется на первом.

1. Подготовка ТЗ. Проверяется существование пересечения между техническими параметрами объекта и реестровой номенклатурой. Здесь ещё можно скорректировать параметры - например, допустить соседний типоразмер по мощности, если у него есть запись, а у расчётного нет.
2. Формирование коммерческого предложения. Поставщик подбирает конкретные позиции, запрашивает выписки и уточняет у производителей срок производства. На этом шаге всплывают записи, истекающие раньше предполагаемой даты поставки.
3. Рассмотрение заявки. Комиссия сверяет заявленные позиции с реестром на дату, установленную документацией. Расхождение в обозначении модификации между спецификацией и записью разбирается здесь.
4. Приёмка. Сверяются фактически поставленные изделия, их заводские таблички и выписки. Если производитель за время исполнения контракта сменил обозначение изделия, приёмка требует дополнительного подтверждения.

Разнесение проверки по этим четырём точкам заранее закрывает большую часть споров на приёмке: каждая сторона понимает, что и на какой момент подтверждается.

Что заложить в ТЗ

Коротко: техническое задание должно связать требование по реестру с конкретным реестром, кодом ОКПД2, датой проверки и составом подтверждающих документов - иначе требование остаётся декларацией.

• Указание, какой именно реестр применяется к каждой группе позиций: промышленной продукции, радиоэлектронной продукции, российского ПО.
• Код ОКПД2 по каждой позиции спецификации.
• Требование представить выписку из реестра с номером реестровой записи по каждой позиции.
• Дата, на которую проверяется действительность записи: на дату подачи заявки, на дату заключения контракта, на дату поставки. Эти даты расходятся, и расхождение стоит закрыть формулировкой.
• Обязанность поставщика уведомить заказчика, если запись по позиции прекратила действие до поставки, и порядок замены позиции в этом случае.
• Требование к минимальной балльной оценке, если оно применимо к данному виду продукции по постановлению № 719.
• Состав приёмочной документации, подтверждающей происхождение: выписки, декларации, сертификаты.
• Разграничение требований закупочной процедуры и требований по КИИ, если объект отнесён к значимым.

Проверить исполнимость этих требований до объявления процедуры помогает услуга Помощь с ТЗ: пустое пересечение технических параметров и реестровой номенклатуры обнаруживается на этапе подготовки, когда ТЗ ещё можно поправить.

Частые вопросы

Где проверить наличие позиции в реестре самостоятельно? Реестр российской промышленной продукции ведётся в государственной информационной системе промышленности, реестр российского ПО - Минцифры. Поиск ведётся по наименованию продукции, по производителю или по коду ОКПД2. Для закупочной документации всё равно потребуется выписка от поставщика с номером записи.

Что делать, если запись истекла между подачей заявки и поставкой? Порядок должен быть описан в контракте. Обычно предусматривается замена позиции на эквивалентную с действующей записью по согласованию с заказчиком. Без такого пункта ситуация разрешается перепиской, и это время добавляется к сроку поставки.

Можно ли поставить импортную установку с российским шкафом автоматики? Зависит от механизма, под который попадает код ОКПД2 позиции, и от требований конкретной закупки. При запрете такой вариант не проходит. Для коммерческого объекта без требований по реестру комбинация импортного двигателя с российской обвязкой применяется штатно.

Требование по реестру и требование по 187-ФЗ - это одно и то же? Нет. Закупочные ограничения по национальному режиму и требования к значимым объектам критической информационной инфраструктуры установлены разными документами и действуют независимо. Объект может попадать под оба сразу, под одно из них или ни под одно.

Влияет ли реестр на замену ИБП на действующем объекте? Влияет, если замена идёт по закупочной процедуре с соответствующим требованием. Технически задача от этого не меняется, меняется номенклатура допустимых моделей и, следовательно, схема резервирования, под которую подбирается блок. Инженерная сторона такой замены разбиралась в материале про замену ИБП Schneider на российский.

Нужна ли выписка на кабельную продукцию и мелкие материалы? Определяется перечнем кодов ОКПД2 в действующей редакции постановления и формулировкой ТЗ. Практика показывает, что чем конкретнее заказчик перечислил позиции, по которым нужны выписки, тем меньше вопросов на приёмке.

Источники

• Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 - подтверждение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, критерии и балльная оценка.
• Постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 - меры по предоставлению национального режима при закупках, действует с 01.01.2025; перечни кодов ОКПД2 - в приложениях.
• Федеральный закон № 187-ФЗ - безопасность критической информационной инфраструктуры; требования действуют независимо от закупочных ограничений.
• Кейс: ЕСУМИС для Федеральной таможенной службы - оборудование из реестра Минпромторга на момент закупки, пересмотр проектных решений по мере включения позиций в реестр, 53 объекта по 44-ФЗ.
• Поставка ДГУ и ИБП - подбор комплектов из реестра под требования госконтрактов и 187-ФЗ.
• 187-ФЗ и КИИ в АСУ ТП - контур требований к значимым объектам.
• Спецификация на ДГУ: что проверить до подписания - технические параметры, которые проверяются вместе с реестровой записью.
• Сроки поставки ДГУ и ИБП - как производственный цикл ложится в график проекта.

Проверка по реестру - работа, которую выгоднее сделать до объявления процедуры, чем на этапе рассмотрения заявок. Запросить КП - подбор ДГУ и ИБП с действующими реестровыми записями под параметры объекта; Помощь с ТЗ - формулировка требований по реестру так, чтобы закупка состоялась.